Менеджмент компаний
Управление нетворческими коллективами
Деградация нетворческих организацийДеградация нетворческих организаций
X
Закон бюрократизации управления по Лоуренсу Питеру
Лоуренс Питер одним из первых подробно описал эффект обрюрокрачивания изначально здоровых организаций.
«Каждая новая иерархия сначала проявляет значительную компетентность, но потом вызревает в бюрократическое нагромождение неспособности. Каждая успевает проявить себя с хорошей стороны, прежде чем погрузиться в динамичную бездеятельность.
Почта и телеграф, железные дороги, телефонные компании-монополисты, авиалинии, службы газо- и электроснабжения - все они дали блестящие образцы компетентности, пока не вступила в свои права Иерархическая регрессия. […]
Внутри иерархии каждое её звено имеет свой коэффициент полезности, или индикатор статуса. Любой служащий может этот коэффициент повышать или понижать. Итоговый показатель колеблется. В новообразовавшейся иерархии быстрый рост, молодость, творчество дают в совокупности высокую степень компетентности. Присутствующая здесь мобильность позволяет направлять талант туда, где он нужен. В этот период индикатор должностного статуса данного служащего будет возрастать пропорционально его вкладу в общую компетентность. Если компетентные люди будут последовательно сменять друг друга на этой должности, то индикатор её статуса будет расти и дальше. Если на большинстве должностей в данной иерархии окажутся компетентные работники, то и сама иерархия в целом возвысится до статуса полезного учреждения. Так именно и обстояло дело с нашими крупными организациями на ранних стадиях их развития.
По мере того как иерархии достигали зрелости, сказывалось действие Принципа Питера.
Бюрократическое загрязнение ограничивало эффективность работы компетентных индивидуумов и одновременно защищало некомпетентность тех, кто добрался до своей конечной остановки. Каждый некомпетентный работник снижал коэффициент полезности занимаемой им должности. Сменяя друг друга, некомпетентные сводили этот коэффициент к нулю. Со временем иерархия в целом приходила к упадку.
На беду мы живем в такое время, когда многие наши большие организации страдают от Иерархической регрессии, и что касается правительства, церкви, школы, армии, промышленности, бизнеса, то коэффициент их полезности серьезно снизился.
Я не верю в коллективную мудрость невежественных индивидуумов. Томас Карлейль
В профессиональных, общественных, учебных иерархиях возникает единая для них проблема, связанная с тем, что индивидуум не понимает своего положения.
Он знает, конечно, как формально обозначается его ранг, например помощник сортировщика писем, казначей Ассоциации содействия прогрессу общины, ученик восьмого класса или младший сенатор. Но это лишь кажущееся определение его места в иерархии. Реальный же его статус определяется коэффициентом, выводимым на основе его личной компетентности и репутации его должности. В старомодных иерархиях патерналистского типа, где хозяин лично знал всех работников, а каждый из них лично знал хозяина, понять, каково ваше положение, не составляло труда. Хозяин улыбался, глядя, как мистер А управляется со своим станком; он останавливался у конторки мисс Б, чтобы перекинуться с ней парой слов; он хмурился, завидев бригадира ремонтников мистера В; время от времени он обедал вместе с главным бухгалтером мистером Г; начальника отдела сбыта мистера Д он приглашал на домашний ужин. Исходя из поведения хозяина, каждый мог оценить свой статус. В старомодной школе учеником восьмого класса становился каждый, кто показал себя компетентным в седьмом классе, так что его формальный иерархический статус и реальное положение совпадали. Иначе обстоит дело сегодня. Тенденция к гарантированному социальному продвижению подорвала значение системы градаций. Формальный статус не равнозначен теперь реальному положению в иерархии; многие школьники пребывают на уровне некомпетентности, но сами о том не ведают. Здесь-то и заключена наиболее серьёзная опасность, порождаемая неосведомленностью относительно своего положения. Не зная, каков ваш действительный статус, вы можете оказаться Безотчётно Некомпетентным. Это преградит вам путь к выяснению, где лежит причина вашей некомпетентности - в вас самих, в окружающих или в системе.
Безотчётная Некомпетентность приносит иерархии значительный вред. Она не позволяет работнику толком делать свое дело. В результате он существенно снижает общий коэффициент полезности и возлагает дополнительное бремя на своих компетентных коллег. Если он занимает высокую должность в иерархии, то может стать частью набирающего вес балласта в эшелоне управления. Деятельность руководителя, страдающего Безотчётной Некомпетентностью, может внести такую путаницу в дела всей организации, что его обычно компетентные подчиненные на какое-то время тоже станут некомпетентными. Безотчётно Некомпетентный начальник, добравшийся до Конечной Остановки, способен повергнуть исполнителя его распоряжений в такое замешательство, что тот вообще не сможет работать. В этом случае квалифицированный работник становится Стружкой Некомпетентности, то есть он либо в отчаянии вовсе перестаёт шевелиться, либо пускает в ход Созидательную Некомпетентность, поскольку понимает бесполезность всяких попыток компетентно выполнять поручения начальника, ввергнутого в состояние Безотчетной Некомпетентности.
Пока индивидуум пребывает в счастливом неведении относительно своей некомпетентности, она мало как воздействует на его жизнь. Но если он прозревает, то переживает потрясение, которое по силе своей пропорционально времени, прошедшему с момента его прибытия на Конечную Остановку».
Лоуренс Питер, Принцип Питера, или почему дела идут вкривь и вкось, М., «Прогресс», 1990 г., с. 125-128.
Викентьев И.Л., Бизнес-процесс.RU: 5 + 2 = 0